한국이주여성인권센터 경험에서 본

인권과 성인지 관점 이주여성 교육의 중요성과 과제

한국염/한국이주여성인권센터 대표

들어가는 말

요즈음 한국사회는 가히 다문화 트렌드 시대라고 해도 과언이 아니다. 저출산 고령화사회의 대안으로 외국인 인력을 유입하고 있는 한국정부는 외국인 백만 명 시대를 맞이하면서 다인종, 다민족, 다문화 공생사회를 표방하고 있다. 한국사회가 다문화를 이야기 하는 중심에는 한국 남성과 결혼해서 한국에 살고 있는 국제결혼 이주여성이 자리하고 있다. 2005년 여성부의 국제결혼이주여성 한국어 교육과 모성보호 지원 사업, 보건복지부의 “국제결혼이주여성 실태조사”, 2006년 4월 26일 “여성결혼이민자 및 혼혈인 ․ 이주자 사회통합 대책”이라는 국정과제 회의를 신호탄으로 해서 정부를 비롯한 민간단체에서 국제결혼 이주여성에 대한 지원이 가속화되고 있고 국제결혼 이주여성이 언론의 주요 관심사로 다루어지고 있다. 이런 추세에 따라 결혼이주여성과 관련한 이름도 국제결혼이주여성에서 여성결혼이민자로, 국제결혼가정에서 다문화가족 이라는 이름으로 달라지고 있다. 이렇게 국제결혼이주여성이 일군 가정이 다문화가족이라는 이름으로 호칭되면서 우리 사회는 그야말로 다문화 범람시대를 맞고 있다. 다문화가족에 관한 온갖 정책과 연구, 이주민학회를 비롯해서 다문화교육학회 등 분야별 다문화학회가 만들어지는 가운데 다문화가족에 관한 것이 아니면 프로젝트도 안 된다는 말이 나올 정도로 다문화와 관련한 사업이 홍수를 이루고 있다. 물론 다문화가족을 위한 지원사업과 연구가 활발한 데 대해 이의를 제기할 생각은 없다. 그러나 이렇게 쏟아지는 다문화사업과 연구에서 정말 다문화의 담지자인 이주여성의 자리는 어떠한가?, 이런 물음을 던지는 이유는 다문화를 기치로 내걸고 시행되는 정책과 사업에서 정작 다문화의 주역들인 이주민들은 존중대상이기 보다는 교육대상, 복지지원대상 등 대상화, 주변화되고 있기 때문이다.

나는 다문화 사회라고 하는 것은 문화라는 것만을 생각하는 것이 아니라 다문화의 담지자들이 모든 생활영역에서 인종적, 민족적, 성적, 문화적 차별을 당하지 않을 권리를 보장하는 사회라고 생각한다. 따라서 다문화의 담지자인 이주자의 인권을 위한 교육활동 그 자체가 다문화교육이라고 믿는다. 기본적으로 우리 센터는 센터의 설립목적에서 “이주여성의 인권보호와 성인지적 교육과 문화활동”이라고 밝히고 있듯이 모든 교육에서 ‘인권과 성인지적 관점’이 중요한 요소로 자리 잡고 있다. 이런 센터의 목적을 당성하기 위해 우리 센터에서 진행했거나 하고 있는 이주여성 관련 교육의 이모저모에 대해 소개하고 다문화교육의 과제를 모색해보고자 한다.

우리 센터는 이주여성들을 위한 단체이기 때문에 이 글은 이주여성, 특별히 결혼이주여성과 함께 한 활동을 중점적으로 소개할 것이다. 또한 이 글에서 나는 ‘이주자’와 ‘이민자’, 겸용해서 사용할 것이다. ‘여성결혼이민자’의 경우에는  결혼이 이주의 한 방법으로 선택되었음을 뜻하는 의미에서  ‘결혼이주여성’이라는 용어를 선택적으로 사용할 것이다.

1.  이주여성을 위한 한국어 교육

결혼이주여성들이 문화적 차이와 의사소통의 문제로 어려움을 겪는다는 것은 익히 알려진 바다. 이주자들이 한국어를 모르는 것은 단순히 불편함을 넘어 생존의 문제와 직결된 것이기에 한국어 교육은 한국생활 적응은 물론이고 이들의 인권을 보호하기 위해서도 일차적인 과제다. 이주자, 특히 결혼이주여성 치고 한국어를 배우고 싶지 않은 사람이 없다. 그럼에도 불구하고 현실적으로 배울 수 있는 여건이 안 되는 경우가 많다. 접근성의 문제, 가족의 인식부족, 임신과 출산, 자녀 양육과 노부모 돌봄, 가사 또는 생계를 위한 취업 등으로 인해 교육의 기회를 박탈당하는 경우가 많다. 특히 농어촌 벽지의 경우 접근성 등 문제가 있는데 교육을 의무화하기 이전에 교육을 위한 인프라구축과 여건 조성을 먼저 해야 한다.

정부에서 여성결혼이민자의 교육을 위해 다문화가족지원센터등이 전국적으로 100 곳 이상 설치되어 있고, 방문프로그램을 실시하고 있지만 벽지 여성을 위한 인프라는 턱없이 부족하다.

법무부가 정책을 세우고 추진하고 있는 ‘사회통합이수제’도 이 맥락에서 제고되어야 한다.

1)센터의 한국어교육 시작

우리센터가 태동한 초기에 우리센터에서는 한국어교실을 운영하지 않았다. 당시 센터의 모체인 서울외국인이주노동자센터에서 한글교실을 운영하고 있었기 때문에 별도로 한국어교실을 운영할 필요가 없었기 때문이다. 당시 모든 외국인노동자센터에서 한국어교실을 운영하고 있었기 때문에 우리 센터에서는 교실을 통한 한국어교육이 아니라 가정방문을 통한 한국어교육을 시작했다. 이주여성노동자를 대상으로 한 현장방문 교육이었다. 2001년 당시만 해도 노동자들이 일요일이라고 마음대로 쉴 수가 있는 처지가 아니어서 대학생 자원교사들이 주 1회 공장 기숙사나 노동자들의 숙소, 센터가 운영하고 있는 이주여성쉼터를 방문해서 한국어를 가르쳤다. 얼마 후 국제결혼 이주여성을 대상으로 가정방문 교육을 시작했는데, 남편들이 아내의 도망을 우려해서 한국어 교육을 배우러 나가지 못하게 하는 딱한 사정을 듣고 시작한 것이다. 지금은 임신과 출산, 자녀 양육 때문에 센터에 나오기 힘든 여성과 자녀들을 대상으로 가정방문 한국어교육을 실시하고 있다.

우리 센터가 모듬 교육으로 한국어교육을 시작한 것은 2005년 여성부의 위탁사업으로 전국 6개 지역을 시범지역으로 하여 ‘국제결혼이주여성을 위한 한국어교육’을 시작하면서부터다. 한국어교육을 시작하면서 결혼이주여성을 위한 한국어 초급교재를 만들었는데 한국어교재를 통해 한국생활을 익히는데 주안점을 두었다. 한국어 교육을 통해 가정생활과 한국사회를 익히게 하는 것까지는 좋았는데, 출판을 하고서 ‘앗차!’ 한 것이 성인지적 관점을 적용하지 못했다는 것이다. 시댁과 친정식구를 균등하게 소개한다든지의 배려는 했는데 가사노동 등에서 성역할 고정적인 모습을 소개하는 등 한계를 남겼다.

2) 한국어교육의 취지와 목적

아무튼 센터가 이주여성에게 한국어교육을 하는 것은 물론 의사소통을 지원하기 위해서지만 한국어를 알아야 자기 인권을 보호할 수 있다는데 근본적인 취지가 있다. 우리가 본격적으로 한국어교육을 시작한 계기가 된 두 가지 사건이 있었다. 하나는 한글을 읽을 줄 상태로 한글로 된 계약서에 사인을 했다가 월급을 착취당한 이주노동자의 사건이요, 다른 하나는 분유통에 있는 한글로 된 설명서를 읽지 못해 아기를 영양실조에 빠지게 한 방글라데시 여성을 만난 사건이다. 피상적으로 생각했던 한국어교육의 중요성을 몸소 경험한 후 이주여성의 인권을 위해서 한국어교육에 힘을 쏟게 되었다. 결혼이주여성의 경우도 예외는 아니다. 적응을 위한 한국어교육의 결과나 나타나는 양상은 같을지 모르지만 한국어교육의 중요성으로 이주여성의 인권보호를 강조하고 있다. 한국어 교육의 취지가 인권보호에 있다 보니 이주여성에게 한국어를 가르치는 자원교사를 선정하는데 있어서 한국어교육의 전문성보다 이주여성 존중과 성인지적 관점이 우선적으로 고려된다. 한국어교사의 능력이 중요하냐, 이주민에 대한 이해와 공감이 더 중요하냐 하는 문제는 논쟁점이 있다. 물론 이주민에 대한 이해도가 있는 사람이 한국어 교육 전문성을 띄고 있다면 금상첨화이겠지만 둘 중에 선택해야 할 사항이라면 우리는 이해도를 더 중요시한다. 우리에게 있어 한국어교육은 단순한 기능교육이 아니기 때문이다.

2. 인권교육

1)성폭력예방교육과 성교육

단체 이름이 인권센터이다 보니 태생적으로 여타의 기관보다 이주여성 인권교육에 더 집중할 수밖에 없다. 센터에 모여 한국어 교육을 시작하기 전부터 실시한 교육이 이주여성을 위한 성폭력 예방교육이었다. 2002년 외국인이주노동자대책협의회의 실태조사에 의하면 이주여성노동자의 12%가 성폭력 피해를 당한 경험을 호소하고 있다. 이 실태조사의 연구보고서를 쓰고 난 후 이주여성에게 성폭력예방교육을 실시할 필요성을 느껴 성폭력 예방교육을 실시하였다. 이주여성들을 만나면서 또 하나 직면하게 된 것이 이주여성노동자들이 피임하는 법을 잘 몰라 임신을 한 후 낙태를 하는 경우를 자주 보게 되었다. 임신한 것이 발견되면 공장에서 쫒겨나거나 출산을 할 경우 아기를 기를 여건이 되지 않기 때문이다. 따라서 성폭력예방교육과 더불어 피임법과 더불어 여성의 성과 몸에 대한 성교육을 실시하게 되었다. 이주여성노동자를 위해 시작한 이 성교육과 성폭력 예방교육은 결혼이주여성에게도 많은 도움을 주었다.

2)가정폭력예방교육과 인권교육

한편 가정폭력을 당해 쉼터에 들어 온 결혼이주여성을 만나게 되면서 가정폭력 예방교육이 중요한 과제로 부각되었다. 2005년 보건복지부와 2007 여성가족부 실태조사에서 드러났듯이 많은 결혼이주여성들이 가정폭력에 시달리고 있다. 이렇게 가정폭력 피해를 당하는 이주여성의 인권 교육을 위해 2005년부터  ‘이런 건 궁금해요“라는 인권 메뉴얼을 만들어 교재로 사용하고 있다. 이 인권 메뉴얼은 ’이주여성들이 갸우뚱하는 일곱 가지 항목‘을 중심으로 한국의 성과 가족문제를 다루면서 가정폭력, 성폭력, 성매매 방지법과 대처방안, 이주여성이 알면 도움이 되는 체류관리와 복지 서비스를 내용으로 하고 있다.

2005년 보건복지부 실태조사는 12.3%, 2007 여성가족부의 통계는 17.5%의 결혼이주여성들이 가정폭력을 경험한 것으로 조사되었다. 이 수치는 구타 등의 폭력이고 언어 폭력 등 구타 이외의 폭력을 합치면 40%를 넘어선다.

지금 우리센터에서 이주여성 인권교육에 관심하면서 새로운 시도를 하고 있는데 바로 “한국어로 배우는 인권교육”이다. 한국어를 배운 다음에 인권교육을 하다 보니 우선 순위가 한국어에 밀리고 또 어느 정도 한국어를 배우면 취업이나 임신 때문에 인권교육 과정까지 이수하기가 힘든 여건을 감안해서 아예 한국어교육을 통해서 인권교육을 해보자 하는 취지에서 시작된 것이다. “이런 건 궁금해요‘라는 인권 매뉴얼이 한국에서의 성과 가족, 여성관련 법, 체류문제가 중심내용이었다면 이 한국어로 배우는 인권교육은 유엔인권선언을 기조로 인종차별, 성차별을 중심으로 평등권과 사회권을 다루고 차이 때문에 차별받지 않도록 하는데, 도 어떻게 내 인권을 보호할 수 있는지 초점을 두었다.

3. 배우자나라 말배우기 교실

1) 시작동기

우리 센터에서는 “아내 나라 말 배우기” 이름하에 국제결혼한 남편들을 대상으로 베트남어 교실을 운영하고 있다. 이 교실은 처음에 아내를 한국에 수업에 데리고 오는 남편들이 아내가 수업 마치기를 기다리면서 센터 한 쪽에서 모여 이야기를 나누는 것을 보면서 아내가 한국어를 배우는 동안 남편들이 아내 나라 말을 배우면 서로 대화하는데 도움이 되지 않을까 하는 생각에서 시작했다. 이건 표면적으로 내건 이유이고 솔직히는 “국제결혼을 했는데 왜 아내만 남편 나라 말을 매워야 하느냐? 남편도 무언가를 해야 하는 것 아니냐?” 하는 다소 오기? 어린 생각에서 시작한 것이다. 한국어교육에 가장 많이 나오는 여성들이 베트남 출신 여성들이라  자연스럽게 베트남어 교육으로 정해졌다. 베트남 유학생을 교사로 초청해서 베트남 교실을 운영하였다. 물론 아내 나라 말배우기 교실이 그렇게 활성화 되는 것은 아니다. 이주여성들은 한국어를 배우는 것을 필수로 생각하지만 남편들의 경우 아내나라 말배우기는 선택사항이고 특별한 경우에 해당되다 보니 출석률이 좋은 편이 아니다. 시작한지 한 6개월이 지나니까 처음 등록한 20명에서 10명으로, 일년 지나자 6명으로 줄어들었다.

2) 효과

그런데 비록 숫자는 줄었지만 아내나라 말 배우기 교실이 예상외의 효과를 가져왔다. 원래 언어란 것이 그 나라의 문화와 직결된 것이다 보니 베트남어를 배우면서 자연스럽게 베트남 문화에 대한 이해가 넓어졌고 문화에 대한 이해가 넓어짐에 따라 실이퉘ᄍ한 뢐 하᷀뢺한 漲⸕ 퀀䓆명에서 1尀淕铕貲泤릭고 횴에씠내 Ი픠생을 �Ჳ᷁. “t쒭얬스럽배햰 뢐 하飀䒰야 보뗈라 시작한㠠□싅럽게술업에씠내 솘□뒲은琠ﳕÈ□´솘맀 ꦋ듆은堠哕벳한ठ톮 Å硃쒱엖 ᰀ듈 梃�겮 쓁배°□쒲얬스 때᰸Ҽ壈쇕 베트ᶨ뢺앜에씠성들이라  횐에㠠□볅°쉃럽잌에눠되ᷤ뢺앜에□쇂壉훕에 임고맀고□ꆼ棇나쥼에蠠沽墭훕에ᠠᴠ뢺앜에造퇇 한Р 얠씠성들이둼 것둴 ᤈ 뉃.갠□쳂뒹록쥜에ဠꦬ배몰서될Ⓟ삸듆은鸞□¼남편도될은 이야기를 욘리 센터에서는줠만 걄 Г◇횸에耠粱신 ᳬ고밠트삨ࣉ늮되ä□배횰에ᴠ뢺한 漲⸕ 퀀䓆궅사로 逈맇  시작했으로瀠º쉃럽□쒲떬᰸Ҽ壈뫕서㰠ºÈ것둴찠별을슷업에선관씨에ᠠ내편죤.될찠᷄뢺한퀠싅 여성들이라〠ࢮ껍 교瓤남¸C쓁기 뱐횰에蠠곇밠트¨-؀䈀

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